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2017年旅顺开发区法治政府建设工作要点
发布时间:2017.04.28 | 浏览次数:5845
    2017年法治政府建设工作的总体要求是:进一步深入学习党的十八大、十八届四中全会精神和《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,紧紧围绕开发区党工委、管委会重点工作,以优化营商环境为主线,以贯彻《辽宁省优化营商环境条例》为抓手,按照《旅顺开发区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,坚持问题导向,加快推进“法治政府”建设的相关工作,为开发区营商环境建设提供有力的法治保障。
    一、主要任务
    (一)依法全面履行法定职责。
    1、坚持职权法定。落实《旅顺口区人民政府办公室关于转发<大连市人民政府办公厅关于调整市政府部门权责清单有关事项的通知>的通知》(旅政办发〔2017〕7号)要求,规范行使行政职权。
    2、深化行政审批制度改革。优化审批流程,压缩审批时限,推行行政审批规范化、标准化服务。全面推行一个窗口受理、并联审批、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。
    3、全面清理现有行政许可前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿中介服务,确需保留的要规范时限和收费向社会公示。
    4、强化市场监管。普遍推广“双随机、一公开”机制。
     (二)加强和改进规范性文件工作。
建立规范性文件清理常态化机制。落实年度清理计划, 为简政放权和各项改革有序进行提供法制保障。开发区管委会及部门本年度向社会公布现行有效的规范性文件目录和文本。
    (三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。
    1、建立和完善重大行政决策程序和机制。
    2、各部门提请开发区管委会主任办公会议决策的重大事项,要严格履行公众参与、合法性审查等程序。
    3、按照上级部署,探索重大行政决策统一听证制度。
    4、健全风险评估机制。探索引入社会组织和专业机构进行风险评估。
    5、建立法律顾问工作制度,为重大行政决策等提供法律意见。
    (四)深化行政执法体制改革。
    1、完善行政执法权限协调机制。落实《大连市行政执法争议协调办法》。
    2、总结推广行政执法人员平时考核经验。
    3、鼓励行政执法人员参加今年启动的国家统一考试,取得国家统一法律职业资格。
    4、建立方便快捷的缴纳行政处罚罚款的机制。
    5、继续推进行政执法与刑事司法衔接机制完善工作。 研究推进相关制度和平台建设。
    (五) 坚持严格规范公正文明执法。
    1、严格行政执法程序。借鉴国务院试点单位等地经验,积极推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度,总结工作经验。
    2、通过实施执法检查计划管理和各案管理制度,严格控制执法检查扰民、增加企业负担和重点领域执法检查缺位问题,通过实施重大行政处罚备案审查制度,督促处罚决定执行裁量基准适当。结合重大处罚决定备案审查、涉企行政执法检查备案管理等工作,开展开发区行政执法案卷评查工作。
    3、进一步优化涉企行政执法各项制度。严格执行重大行政处罚备案审查制度。督促各部门建立操作性强、务实具体的便民利企服务措施。
    4、探索行政执法流程、建立行政执法人员档案、常态化执法责任追究运行机制等工作,总结推广先进经验。
    (六)强化对行政权力的制约和监督。
    1、落实本年度全省优化经济发展法治环境、行政执法制度和措施。突出贯彻《辽宁省优化营商环境条例》,规范行政执法检查,保护企业合法经营,落实《辽宁省人民政府办公厅    关于贯彻落实〈辽宁省优化营商环境条例)的实施意见》(辽政办发〔2017〕29号),细化并做实行政执法标准化建设、提高行政执法活动规范化水平等重点任务。
    2、总结行政执法监督工作经验,实现内部层级监督常态化。
    3、编制并执行开发区2017年度专项执法监督计划。规范和加强对食品药品、公共安全等重点领域的执法监督。建立健全现场听取受检企业对行政执法的评价、人大、政协参与执法检查等机制。
    4、严格规范性文件备案审查。保证出台的规范性文件合法,保护各种所有制经济产权,确保不损害企业利益。
    5、加强审计监督。落实辽宁省《审计发现问题整改落实和责任追究办法》。
    6、完善纠错问责机制。坚决纠正行政不作为、乱作为,坚决克服懒政、慵政、怠政,坚决惩处失职渎职。
    (七)全面推进政务公开。
    依法全面推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”及重点领域信息公开,加强政策解读和公开平台建设等工作。
    (八)依法有效化解社会矛盾纠纷。
    1、健全依法化解社会矛盾纠纷机制。创新人民群众诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,及时化解矛盾纠纷。
    2、加强行政复议工作。进一步畅通行政复议渠道,健全行政复议案件审理机制,加大公开听证、实地调查审理力度,有效发挥行政复议纠错和监督作用。加强行政复议队伍建设,强化业务培训,切实提高行政复议办案能力水平。
    3、依法做好行政应诉工作。落实中央和省市关于加强和改进行政应诉工作的要求,探索建立行政机关负责人依法出庭应诉制度。加强行政应诉人员的业务培训,组织应诉人员旁听庭审活动。
    4、加强人民调解,改革信访工作。在开发区范围内推进通过法定途径分类处理信访诉求工作。
    (九)推进法治意识提升,加强法治宣传和法律服务。
    1、全面推进“法治大连”建设。结合“法治大连”建设明确并做好本年度法治政府建设的重点工作。
    2、推进法治意识提升。坚持领导班子重大决策前专题学法,凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题,决策前应先行学习相关法律法规。开发区管委会和各部门年内至少举办两次法治辅导讲座。制定年度行政执法人员培训计划,继续参加全市依法行政知识网上培训。 
    3、加强法治宣传和法律服务。研究建立法制工作人员、行政执法人员等以案释法制度。
    二、保障措施
    1、开发区各部门应按照各自工作范围、职责分别负责相应的工作任务。
    2、结合工作实际,制定本部门2017年法治政府建设工作要点。
    3、强化党政主要负责人作为“法治政府建设第一责任人”的意识,加强工作的督促指导。