首页 | 政务公开 | 通知公告
关于印发《旅顺经济技术开发区在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》的通知
发布时间:2017.12.21 | 浏览次数:2572
各部、办、局,各村、社区,各双管单位党支部(党总支):
    现将《旅顺经济技术开发区关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 
          中共旅顺经济技术开发区工作委员会办公室
          旅顺经济技术开发区管理委员会办公室
               2017年5月25日
 
旅顺经济技术开发区关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)
 
    在旅顺经济技术开发区(以下简称开发区)党工委、管委会的正确领导下,开发区第六个五年法制宣传教育规划(2011-2015)已顺利实施完成,法治宣传教育工作取得了显著成效。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到深入宣传,法治宣传教育主题活动广泛开展,多层次多领域依法治理不断深化,法治创建活动全面推进,社会法治观念明显增强,社会治理法治化水平明显提高,法治宣传教育在法治旅顺建设中发挥了重要作用。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国作出了重要部署,对法治宣传教育提出了新的更高要求,明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施。为了深入贯彻以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的重要部署,启动实施新一轮五年法治宣传教育,根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)〉的通知》,结合开发区实际,制定本规划。
    一、指导思想、主要目标和工作原则
    (一)指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照全面推进依法治区新要求,深入开展法治宣传教育,扎实推进依法治理和法治创建,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,推进法治宣传教育与法治实践相结合,健全普法宣传教育机制,推动工作创新,充分发挥法治宣传教育在全面推进依法治区中的基础作用,推动全社会树立法治意识,为开发区“十三五”时期经济社会发展营造良好法治环境。
    (二)主要目标
普法宣传教育机制进一步健全,“谁执法谁普法”主体责任全面落实;法治宣传教育实效性进一步增强,互动型、服务型、创新型普法模式有效运行;依法治理进一步深化,法治建设基础得到夯实,广大居民法治观念和党员党章党规意识明显增强,社会厉行法治的积极性和主动性明显提高,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,从而促进社会和谐稳定,为持续推进开发区建设提供有力法治保障。
    (三)工作原则
    坚持围绕中心,服务大局。围绕开发区中心工作开展法治宣传教育,更好地服务协调推进“四个全面”战略布局,为全面实施开发区“十三五”规划营造良好法治环境。
    坚持依靠群众,服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点,以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,增强全社会尊法、学法、守法、用法意识,使国家法律和党内法规为党员群众所掌握、所遵守、所运用。
    坚持学用结合,普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合,把法治宣传教育融入执法、司法、法律服务和党内法规建设活动中,引导党员群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规,提升法治素养。
    坚持分类指导,突出重点。根据不同部门、行业及不同对象的实际和特点,分类实施法治宣传教育,突出抓好重点对象,带动和促进全民普法。
    坚持创新发展,注重实效。总结经验,把握规律,推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性,力戒形式主义。
    二、主要任务
    (一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。党的十八大以来,习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度,对全面依法治国作了重要论述,提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求,深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题,为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。
    (二)突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入宣传依宪治理、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容,宣传宪法的实施。全面实行宪法宣誓制度,选举或决定任命国家工作人员,在就职时公开进行宪法宣誓。认真组织好“12.4”国家宪法日集中宣传活动,推动宪法家喻户晓、深入人心,提高广大居民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识,教育和引导所有组织和个人都必须以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。
    (三)深入宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务,大力宣传宪法、民法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规,提高人民有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规,推动树立尊重和保障人权意识,促进公民权利保障法治化。大力宣传依法行政领域的法律法规,推动行政机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,促进法治政府建设。大力宣传市场经济领域的法律法规,推动树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实守信等意识,促进大众创业、万众创新,促进经济在新常态下平稳健康运行。大力宣传有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的相关法律法规,促进社会主义精神文明建设。大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面法律法规,促进保障和改善民生。大力宣传国家安全和公共安全领域的法律法规,提高居民安全意识、风险意识和预防能力。大力宣传国防法律法规,提高居民国防观念,促进国防建设。大力宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规,促进民族关系、宗教关系和谐。大力宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规,推动最美乡村建设。大力宣传互联网领域的法律法规,教育引导网民依法规范网络行为,促进形成网络空间良好秩序。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规,引导群众依法表达诉求、维护合法权利,促进社会和谐稳定。在传播法律知识的同时,更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识,大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,破除“法不责众”“人情大于国法”等错误认识,引导居民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
    (四)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党的新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
    (五)推进社会主义法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨,积极推进社会主义法治文化建设,充分发挥法治文化的引领、熏陶作用,使人民群众内心拥护和真诚信仰法律。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,推动法治文化与本地文化、行业文化、企业文化融合发展。繁荣法治文化作品创作推广,把法治文化作品纳入文化作品评奖内容,纳入艺术、出版扶持和奖励内容,培育法治文化精品。利用重大纪念日、民族传统节日等契机开展法治文化活动,鼓励扶持社区、乡村、基层组织开展群众性的法治歌曲演唱、广场舞表演等寓教于乐活动。把法治元素纳入城乡建设规划设计,加强基层法治文化公共设施建设。
    (六)推进多层次多领域依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,把法律条款变成引导、保障经济社会发展的基本规则,深化基层组织和部门、行业依法治理,深化法治区创建活动,提高社会治理法治化水平。深入开展民主法治示范村(社区)创建,教育引导社区群众自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用,支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能,发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。
    (七)推进法治教育与道德教育相结合。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则,以法治体现道德理念,以道德滋养法治精神,促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,提高居民思想道德水平,为全面依法治区创造良好人文环境。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。
    三、对象和要求
    法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民,重点是领导干部和青少年。
    (一)深入开展领导干部和国家工作人员的法治宣传教育。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。认真落实中央国家机关四部委印发的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,把宪法法律和党内法规列入中心组学习内容;把法治教育纳入干部教育培训总体规划,纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,切实增强国家工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。加强党章和党内法规学习教育,引导党员领导干部增强党章党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩,在廉洁自律上追求高标准,自觉远离违纪红线。健全日常学法制度,创新学法形式,拓宽学法渠道。把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。
    (二)深入开展青少年的法治宣传教育。认真实施国家青少年法治教育大纲,充分发挥课堂主渠道作用,全面落实中小学法治知识课程设置,确保计划、教材、课时、师资和经费“五落实”,实现在校学生基本法治知识教育全覆盖。在小学普及宪法基本常识,使青少年从小树立宪法意识和国家意识。加强法治课教师、分管法治教育副校长、法治辅导员培训。结合道德品质教育和公民意识教育,有针对性地加强法治宣传教育,努力培养青少年遵纪守法的行为习惯。要充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育,在开学第一课、毕业仪式中有机融入法治教育内容。加强对高校学生的法治教育,增强其法治观念和参与法治实践的能力。强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局,加强青少年法治教育实践基地建设和网络建设。
    (三)广泛开展其它群体法治宣传教育。要紧密结合开发区实际情况,以需求为导向,以“谁执法谁普法、谁主管谁负责”为原则,因地制宜,广泛开展面向不同群体的法治宣传教育,不断延伸法治宣传教育的触角,在“法律六进”的基础上,将普法活动扩展到军营、宗教场所等地,扩大普法覆盖面。突出加强对企业经营管理人员的法治宣传教育,引导他们树立诚信守法、爱国敬业意识,提高依法经营、依法管理能力。加强面向农村的法治宣传教育,广泛宣传与农民生产生活相关的法律法规,提高农民的民主法治意识和依法维权意识;开展对农村“两委”干部的法治培训,提高“两委”干部民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意识和能力。广泛开展外来务工人员、流动人口、农民工等群体和其他各类人群的法治宣传教育,提高他们的法律意识,引导他们依法维权,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷问题。
    四、工作措施
    (一)健全普法宣传教育机制。各级党组要加强对普法工作的领导,宣传、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用。把法治教育纳入精神文明创建内容,开展群众性法治文化活动。人民团体、社会组织要在法治宣传教育中发挥积极作用,健全完善普法协调协作机制,根据各自特点和实际需要,有针对性地组织开展法治宣传教育活动。积极动员社会力量开展法治宣传教育。鼓励引导司法和行政执法人员、法律服务人员、大专院校法律专业师生加入普法志愿者队伍,畅通志愿者服务渠道,健全完善管理制度,提高普法宣传水平。加强工作考核评估,建立健全法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系,完善考核办法和机制,注重考核结果的运用。健全激励机制,认真开展“七五”普法中期检查和总结验收,做好法治宣传教育先进集体、先进个人表彰工作。
    (二)健全普法责任制。实行国家机关“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的普法责任制。各行业、各单位要在管理、服务过程中,结合行业特点和特定群体的法律需求,开展法治宣传教育。要健全媒体公益普法制度,充分利用广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体等大众传媒开展普法宣传,及时解读群众关心的法律问题,引导社会法治风尚。各级党组要坚持全面从严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,要充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用,为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。
    (三)推进法治宣传教育工作创新。创新工作理念,跟进时代步伐,坚持服务工作大局、服务人民群众生产生活,努力培育全社会法治信仰,增强法治宣传教育工作实效。针对受众心理,创新方式方法,坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进宗教场所的“法律八进”主题活动,完善工作标准,建立长效机制。创新载体阵地,充分利用广场、公园等公共场所开展法治宣传教育。积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏、手机屏等,推送法治宣传教育内容。充分运用互联网传播平台,加强新媒体新技术在普法中的运用,推进“互联网+法治宣传”行动。
    五、实施步骤
    各单位、各部门要根据本规划,加强组织领导,认真做好思想发动工作,确保第七个五年法治宣传教育规划各项目标任务落到实处。步骤分为三个阶段。
    (一)宣传发动阶段。各单位、各部门要做好宣传、发动和组织工作,同时要根据本规划,认真制定本单位、本部门“七五”普法规划,并将规划报送到开发区依法治区领导小组办公室(开发区司法所)备案。
    (二)组织实施阶段。至2020年,各单位、各部门要依据规划确定的目标任务和要求,制定年度工作计划,认真组织实施,确保规划得到全面落实。2018年开展中期检查和评比表彰。
    (三)检查验收阶段。2020年下半年至2020年底,开发区依法治区领导小组将对各单位、各部门普法规划落实情况进行检查验收,对先进集体和先进个人进行评比表彰。
    六、组织领导
    (一)切实加强领导。各单位、各部门要把法治宣传教育纳入经济社会发展规划,定期听取法治宣传教育工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题,把法治宣传教育纳入“三增一保”“一争二创”绩效考核、综治考核和文明创建考核内容。健全完善党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作领导体制,大力加强各级法治宣传教育工作组织机构建设。
    (二)加强工作指导。各单位、各部门,每年11月底前要将当年法治宣传教育工作开展情况,以书面形式上报开发区依法治区领导小组办公室(开发区司法所),做为开发区年度考核依据。要加强沟通协调,充分调动各部门的积极性,发挥各自优势,形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力。各单位要结合工作实际,认真分析不同对象的法律需求,区别对待、分类指导,不断增强法治宣传教育的针对性。要坚持问题导向,深入基层、深入群众,开展调查研究,积极解决问题,努力推进工作。要认真总结推广法治宣传教育的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和带动作用,推进法治宣传教育不断深入。
    (三)加强经费保障。要把法治宣传教育相关工作经费纳入财政预算,切实予以保障,并建立动态调整机制。各单位、各部门要安排相应专项经费,保障法治宣传教育工作正常开展,同时积极利用社会资金开展法治宣传教育,鼓励社会团体、企事业单位对法治宣传教育工作的公益性投入。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 中共旅顺经济技术开发区工作委员会办公室  2017年5月25日印发