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印发《关于开展“学习讲话,对标上海,解放思想真抓实干”大学习大讨论 活动的实施方案》的通知
发布时间:2017.12.21 | 浏览次数:2783

 

各部、办、局,各村、社区,各企事业单位、双管单位党支部(党总支):
    《关于开展“学习讲话,对标上海,解放思想,真抓实干”大学习大讨论活动的实施方案》已经党工委会议研究通过,现印发给你们,请结合实际认真遵照执行。
 
中共旅顺经济技术开发区工作委员会办公室
旅顺经济技术开发区管理委员会办公室
                2017年9月12日
 
关于开展“学习讲话,对标上海,解放思想,
真抓实干”大学习大讨论活动的实施方案
 
    为认真贯彻落实市委、市政府和区委、区政府关于开展“学习讲话,对标上海,解放思想,真抓实干”大学习大讨论活动的实施意见,开发区党工委、管委会决定在辖区开展以“学习讲话,对标上海,解放思想,真抓实干”为主题的大学习大讨论活动,为确保活动取得实效,制定如下实施方案。
    一、重大意义和基本原则
    (一)重大意义
    党的十八大以来,习近平总书记发表了系列重要讲话,提出一系列相互联系、相互贯通的治国理政新理念新思想新战略,“7•26”重要讲话,深刻回答了我们党在新的历史条件下举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大问题,提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措。围绕辽宁及大连振兴发展,习近平总书记也多次发表重要讲话,为大连乃至东北的振兴发展指出了方向路径,提出了明确要求。开展大学习大讨论活动,对于进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深刻理解把握其中蕴含的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论等丰富思想内涵,坚持把习近平总书记系列重要讲话精神特别是对东北、对辽宁、对大连的要求,作为思想统领、行动指南和根本遵循,彻底肃清薄熙来流毒和王珉等人恶劣影响,对照中央和省委决策部署,深入查找差距和不足,真正把广大党员干部的思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到中央和省委、市委、区委的要求上来,切实把推动大连“两先区”建设、旅顺绿色经济区建设和旅顺开发区国家级开发区建设放到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中去谋划,持之以恒落实新发展理念和“四个着力”、“三个推进”,确保习近平总书记系列重要讲话精神在旅顺开发区落地生根、开花结果,具有十分重大意义。
    1.开展大学习大讨论活动,是在解放思想中统一思想、在正视差距中更新观念的内在要求。思想是行动的先导,思想不解放,思路就打不开。当前,旅顺开发区正处于加快发展的关键时期,净化和修复政治生态的关键节点,转型发展、振兴发展的任务十分艰巨,迫切需要解放思想、转变观念、创新思路,迫切需要统一认识、凝聚共识、汇聚合力。要通过大学习大讨论,引导广大党员干部准确把握当前改革发展的新形势新任务,放开视野看先进、看全国、看世界,正视思想解放在深度和广度上与先进地区的差距,打开解放思想的“天窗”,彻底破除制约改革发展的思想障碍,切实让解放了的思想转化为科学的决策、正确的路径和振兴的行动,为推动旅顺开发区快速发展奠定坚实的思想基础。
    2.开展大学习大讨论活动,是全面对标上海、推动振兴发展的必然选择。2017年3月17日,国务院办公厅印发《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》,明确了大连和上海对口合作关系。大连与上海建立对口合作机制,是党中央、国务院实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的重要举措,为大连全面对标上海、查找差距、加快振兴发展提供了千载难逢的历史机遇。要通过大学习大讨论,引导广大党员干部牢固树立对标意识,坚持问题导向,把与上海对口合作作为推进体制机制创新、促进振兴发展的重要机遇和紧迫任务,作为开展大学习大讨论活动的重要载体,坚持查改并举,坚持对标达标创标,强化转型发展意识、市场经济意识、开放引领意识,切实在学习借鉴中补齐短板,在真抓实干中推进发展。
    3.开展大学习大讨论活动,是持续推进干部作风转变的重要手段。习近平总书记强调,建设思想素质高、道德品行好、执政能力强、工作作风实的干部队伍,是振兴发展的关键因素。能否推动国家级开发区快速发展,关键取决于干部的思想意识和精神状态。当前,开发区党员干部中存在着缺乏责任担当、急功近利、干事创业意识弱化、破坏营商环境等问题,严重阻碍了经济发展的进程。要通过大学习大讨论,着力解决党员干部作风方面存在的突出问题,在振兴发展、改革攻坚的实践中提高“五种思维”能力和“真抓实干”的工作能力,牢固树立敢破敢立、敢闯敢试的探索精神,狠抓落实、集中攻坚的担当意识,大力倡导“马上就办,办就办好”的工作作风,积极营造只争朝夕、干事创业的良好氛围。
    4.开展大学习大讨论活动,是贯彻落实“两个一百年”奋斗目标和加快“两先区”建设更高要求、东北地区等老工业基地振兴战略、科学谋划未来城市发展目标的重要举措。“两个一百年”奋斗目标和实施东北地区等老工业基地振兴战略,是党中央、国务院在新世纪作出的重大决策。在新一轮东北振兴中,习近平总书记对大连提出建设“两先区”的更高要求,省委也要求大连发挥好排头兵和领头羊作用。旅顺开发区作为大连市的经济先导区,落实好党中央和省委、市委的决策部署,以更高的标准谋划新一轮发展,就必须解放思想、更新观念。要通过大学习大讨论,集思广益,汇聚民智,科学谋划开发区未来发展定位、发展方向和发展目标,保持战略定力,增强发展自信,一张蓝图绘到底,全面建成小康社会,率先实现全面振兴,为大连“两先区”建设贡献力量。
    (二)基本原则
    1.坚持勇于突破。勇于从思想桎梏、利益藩篱的束缚中解放出来,善于从自我满足、不思进取的状态中解放出来,敢于从唯上唯书、墨守成规的教条中解放出来,以不怕亮丑、不怕痛的勇气,转变传统观念和思维定势,改变僵化保守的方式方法,主动创新,敢于担当,大胆突破。
    2.坚持问题导向。全面对标上海,紧密联系自身的、现在的发展实际,既紧盯制约振兴发展的体制机制弊端和结构性矛盾,又紧盯社会关注的焦点、民生之困的难点;既紧盯各部门各单位在发展理念、行政效能、程序流程上的掣肘,又紧盯党员干部在工作态度、岗位标准、能力素质上的短板;既紧盯共性问题做好“共同科目”,又紧盯个性问题抓好“自选动作”,切实提高大学习大讨论活动的针对性、精准性和实效性。
    3.坚持以上率下。坚持领导带头、率先示范,带头查找问题,带头深刻剖析,真正触及思想、触动灵魂,切实做到见人见事见思想;带头对标先进,带头履职尽责。坚持一级做给一级看、一级带着一级干,层层示范、层层带动,引领大学习大讨论活动深入开展。
    4.坚持群众路线。坚持眼睛向下、脚步向下,深入基层、深入群众,广泛开展调查研究,问政问计问需于民,对照民情民意查找问题,多渠道听取群众意见建议,把各方面的智慧汇集起来,着力解决群众关心的热点难点问题,让大学习大讨论活动接地气,以解放思想聚人气,使振兴发展有底气。
    二、主要内容
    大学习大讨论活动要紧紧围绕“学习讲话,对标上海,解放思想,真抓实干”这一主题,引导党员干部在“九个聚焦”方面开展学习讨论。
    1.聚焦“转变思想观念”开展学习讨论。着眼破解振兴发展的思想障碍,深入学习贯彻习近平总书记关于解放思想的重要论述,深刻查找与科学发展不相适应的思想观念问题,引导广大党员干部自觉做到“六个克服、六个转变”,即从克服自满自足向增强忧患意识转变,从克服求稳怕乱向开拓进取转变,从克服狭隘视野向国际标准和世界眼光转变,从克服唯GDP向有质量增长、以人为本转变,从克服思想上骄傲倾向向理性、开放、包容、服务转变,从克服官僚习气、热衷行政干预向尊重市场、依法治理转变,进一步强化忧患意识、市场意识、开放意识、创新意识、法治意识,以新理念引领新发展。
    2.聚焦“城市未来发展目标”开展学习讨论。按照党中央、国务院关于东北地区到2020年如期全面建成小康社会、到2030年实现全面振兴的目标要求,以更宽广的视野、更长远的眼光,思考把握旅顺开发区未来发展面临的一系列重大战略问题,围绕全面建成小康社会、加快“两先区”建设、推动旅顺绿色经济区向质量型方向发展和推进国家级开发区建设的更高要求,围绕科学谋划开发区“十三五”发展规划和未来发展蓝图开展学习讨论,结合开发区在全市的区域功能和发展定位,形成新一轮发展的总体目标和规划,加快推动旅顺开发区建设。
    3.聚焦“全面深化改革”开展学习讨论。围绕全面落实习近平总书记“四个着力”、“三个推进”重要指示精神,突出抓重点、补短板、强弱项,着力解决制约发展的体制性、机制性、结构性矛盾开展学习讨论,使广大党员干部深刻理解制约振兴发展归根到底仍然是体制机制问题,是产业结构、经济结构问题,解决这些困难和问题归根到底还要靠深化改革,进一步增强改革进取意识,坚持以供给侧结构性改革为主线,以国有企业改革为龙头,统筹推进各领域改革,推动形成充满活力的市场经济环境和具有持续创新力、竞争力的经济体系,推动经济社会持续健康发展。
    4.聚焦“扩大开放”开展学习讨论。围绕主动融入“一带一路”、京津冀协同发展、新一轮东北振兴战略和辽宁自主创新示范区、自贸试验区建设开展学习讨论,进一步强化开放意识、亲商意识,大力开展境外经贸合作与交流,积极参与同“一带一路”沿线国家和地区的产能合作,带动装备、技术、标准、服务“走出去”。全面做好与上海徐汇区的对口交流工作,学习借鉴发展理念、人才建设、市场化改革等方面的成功经验,开展项目对接和产业合作。积极发挥利用国家级开发区的体制机制优势,复制好自贸区改革经验,在争创综合保税区、跨境经济合作区等关键领域上谋求突破,加快建设改革创新先行区、对外开放先导区、绿色产业集聚区,不断增强对全区开放发展的牵动作用。
    5.聚焦“创新引领”开展学习讨论。围绕增强自主创新能力,辽宁自主创新示范区建设开展学习讨论,研究如何破解创新主体动力不足、创新领军人才和创新团队匮乏、创新能力弱、创新投入少等突出问题,牢固树立创新是引领发展的第一动力的理念,大力实施创新驱动战略,围绕开发区新一轮发展目标,优化产业布局,部署创新链,推动科技创新和体制机制创新“两个轮子”一起转,培育振兴发展新动能。
    6.聚焦“干部队伍作风建设”开展学习讨论。围绕扎实推进干部作风转变、营造风清气正的政治生态开展学习讨论,严守党的政治纪律和政治规矩,彻底肃清薄熙来流毒和王珉等人恶劣影响,牢固树立“四个意识”,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,增强“五种思维”能力,提高“真抓实干”本领,大力弘扬“敢于担当、勇于作为”精神和“马上就办、办就办好”的工作作风,让“真抓实干”的干部受到尊重、得到重用,让乱作为、不作为的人坐不稳,让忽悠的人没前途,让跑官要官的没市场,让买官卖官的受到严肃查处,以干部作风转变的新成效推动新一轮振兴发展。
    7.聚焦“人才强区”开展学习讨论。围绕创新人才政策、发挥人才作用开展学习讨论,树立开放式人才观念,大兴识才爱才敬才用才之风,把人才作为支撑发展的第一资源,对标、复制上海推动人才发展的先进经验和做法,放宽视野,放远眼光,围绕开发区产业发展和重大战略,探索开放型、创新型人才培养引进新途径,加快人才体制机制改革,突破人才竞争、评价、流动、薪酬等人才制度瓶颈。大力弘扬企业家精神、“工匠精神”,营造开放包容的人才环境,聚天下英才而用之,为开发区发展建设提供有力支撑。
    8.聚焦“保障和改善民生”开展学习讨论。围绕解决民生之困,让广大居民充分享受改革发展红利,提高幸福感和获得感开展学习讨论,牢固树立以人民为中心的发展思想,准确把握人民对美好生活的向往更加强烈、人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点,以群众利益高于一切、群众疾苦重于一切、群众困难先于一切的发展理念,持之以恒地为人民群众提供更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。
    9.聚焦“城市精神”开展学习讨论。围绕品质立市,培育和塑造旅顺城市精神、开发区创新开拓精神开展学习讨论,加大培育开放、创新、文明、时尚的城市品质,进一步凝练城市精神,发展文化事业,提升城市软实力,增强城市凝聚力,实现城市内涵发展、集约发展和包容发展,形成特色鲜明的城市品牌和城市品位。
    三、时间安排和任务分工
    大学习大讨论活动从9月12日开始,至年底结束,分为三个阶段进行。
(一)学习动员阶段(9月12日-9月28日)
1.筹备动员(9月12日-9月15日)。
(1)召开开发区“学习讲话,对标上海,解放思想,真抓实干”大学习大讨论活动部署会,对大学习大讨论活动进行动员安排。(责任单位:党工委办公室、党群工作部)
(2)各部门各单位分别召开动员会,对本部门本单位开展大学习大讨论活动进行动员和安排部署。(责任单位:各部、办、局,各村、社区,各企事业单位、双管单位)
2.学习讨论(9月16日-9月28日)。
(1)9月中下旬,党工委理论学习中心组围绕“学习讲话,对标上海,解放思想,真抓实干”主题进行专题学习。学习分两个阶段进行:第一阶段,专题学习研讨,由党工委理论学习中心组成员作专题发言;第二阶段,由党工委书记单聚宁作专题辅导报告。(责任单位:党工委办公室、党群工作部)
(2)各部门各单位根据党工委统一要求,精心组织本部门本单位党员干部围绕“学习讲话,对标上海,解放思想,真抓实干”主题和“九个聚焦”开展学习讨论。(责任单位:各部、办、局,各村、社区,各企事业单位、双管单位)
(3)精心组织广大党员、机关干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是“7•26”重要讲话精神和参加辽宁代表团审议时的重要讲话精神,学习中央和省委、市委、区委关于老工业基地振兴的部署要求及相关文件精神,切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委的部署要求上来。(责任单位:各部、办、局,各村、社区,各企事业单位、双管单位)
(4)媒体宣传。组织好各部门各单位以及广大党员干部开展学习的宣传,在开发区营造浓厚的学习氛围。(责任单位:党群工作部)
(二)查找不足阶段(9月29日-11月6日)
1. 查找不足(9月29日-10月26日)。
(1)开展“对标达标创标”活动。各部门各单位要在学习讨论基础上,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,对标上海,围绕“九个聚焦”,认真查找制约本部门本单位改革发展的思想障碍和差距不足,形成“对标”检查报告。党工委班子成员深入“两学一做”学习教育联系点,深入基层,调查研究,坚持查改并举,解决基层存在的现实问题。各级领导干部要深入企业、村、社区等基层一线,以“敢于担当、勇于作为”的精神,“马上就办、办就办好”的工作作风,切实解决实际问题。(责任单位:各部、办、局)
(2)对照习近平总书记系列重要讲话精神,特别是“7•26”重要讲话精神和参加辽宁代表团审议时的重要讲话精神,对标上海,党工委召开专题会议,认真查摆存在的问题和不足,进一步解放思想,更新观念。(责任单位:党工委办公室、党群工作部)
(3)媒体宣传。围绕各部门各单位开展的“对标达标创标”活动,做好学习先进、查找不足、创新工作思路和举措的动态报道。(责任单位:党群工作部)
2.建言献策(10月27日-11月6日)。
(1)各部门各单位围绕全面建成小康社会、加快“两先区”建设、推动旅顺绿色经济区向质量型方向发展和推动旅顺开发区国家级开发区发展建设的更高要求,从大局出发,深入分析研究社会各界对大连、旅顺和开发区振兴发展的意见建议,针对查找出的不足,结合本部门本单位的实际,形成意见建议报告,报开发区大学习大讨论活动领导小组办公室。(责任单位:各部、办、局,各村、社区,各企事业单位、双管单位)
(2)开展“我为家乡发展献良策”活动。在党员和机关干部中开展“每一名机关干部献一条计策”活动,广泛听取广大市民对大连振兴发展、旅顺绿色经济区建设和开发区发展建设的意见建议,统一思想,凝聚共识。(责任单位:各部、办、局,各村、社区,各企事业单位、双管单位)
(3)各部门各单位要深入基层调研,召开座谈会,开门评议,问政于民,问需于民,问计于民,广泛听取社会各界对大连振兴发展、旅顺绿色经济区建设和开发区发展建设的意见建议,解决实际问题。(责任单位:各部、办、局,各村、社区,各企事业单位、双管单位)
(4)收集、梳理开发区党员干部及通过媒体征集的社会各界推动大连振兴发展、旅顺绿色经济区建设和开发区发展建设的意见建议。(责任单位:党群工作部)
(5)认真分析研究收集到的意见建议,形成工作报告,报开发区大学习大讨论活动领导小组办公室,并由党群工作部将意见建议进行分拨。(责任单位:党群工作部)
(三)整改总结阶段(11月7日-12月29日)
1.整改落实(11月7日-12月29日)。
继续开展“对标达标创标”活动。各部门各单位要制定达标的具体工作目标、路线图、时间表,创新工作思路和举措,彻底破除制约改革发展的思想障碍、体制机制障碍,廓清对改革开放的认识,捋清发展的脉络,理清未来发展的思路,以一流的精神面貌、一流的工作标准、一流的工作作风、一流的工作成效,创建开发区标准,推进干部队伍工作作风根本转变。(责任单位:各部、办、局,各村、社区,各企事业单位、双管单位)
2. 总结交流(11月7日-11月20日)。
(1)党工委围绕“九个聚焦”和“对标达标创标”活动成果,交流学习体会,汇总“对标达标创标”活动成效,汇集意见建议,总结大学习大讨论活动开展情况,形成总结报告报区大学习大讨论活动领导小组办公室。(责任单位:党工委办公室、党群工作部)
(2)各部门各单位要按照大连、旅顺和开发区的定位等,制定本部门本单位未来发展目标、发展规划和发展战略,报开发区大学习大讨论活动领导小组办公室。(责任单位:各部、办、局,各村、社区,各企事业单位、双管单位)
(3)汇总梳理各部门各单位的工作报告,形成关于开发区大学习大讨论活动情况的报告并报党工委。(责任单位:党工委办公室、党群工作部)
(4)召开开发区大学习大讨论活动总结会。(责任单位:党工委办公室、党群工作部)
3. 科学制定开发区未来发展规划(11月21日-12月29日)。
(1)深入分析研究各部门各单位未来发展总体目标及大学习大讨论活动情况报告,形成促进大连振兴发展、旅顺绿色经济区建设和开发区发展建设意见的报告并报党工委。(责任单位:党工委办公室、党群工作部)
(2)各部门各单位按照开发区未来发展的总体目标和规划,确定各自任务书、时间表、路线图,制定具体规划和行动方案,推动本部门本单位工作落实。(责任单位:各部、办、局,各村、社区,各企事业单位、双管单位)
    四、工作要求
    开发区各基层党组织、广大党员干部要提高政治站位,把开展“学习讲话,对标上海,解放思想,真抓实干”大学习大讨论活动作为当前一项重要的政治任务,坚持领导干部带头,精心组织,周密部署,切实把大学习大讨论活动抓出成效。
    (一)加强组织领导。成立开发区开展“学习讲话,对标上海,解放思想,真抓实干”大学习大讨论活动领导小组,由单聚宁同志任组长,张利伟、肖群、方林、刘健同志任副组长,负责总体设计、全面领导开发区大学习大讨论活动。
领导小组下设办公室,办公室主任由党群工作部部长担任,负责各部门各单位大学习大讨论活动的指导推进工作;负责大学习大讨论活动的宣传工作;负责“我为大连、旅顺和开发区发展献良策”活动的组织指导和媒体舆论宣传工作;负责对“对标达标创标”活动的组织实施和情况汇总;负责对各部门各单位大学习大讨论活动进行督导检查;负责开发区大学习大讨论活动情况总结。
各部门各单位都要成立大学习大讨论活动领导小组,由主要领导担任组长,并根据本实施方案,结合本部门本单位实际,精心制作具体方案,加强领导,落实责任,确保大学习大讨论活动扎实开展、取得实效。
    (二)注重抓好结合。各部门各单位要把大学习大讨论活动与贯彻落实党的十九大精神相结合,与科学谋划本部门本单位发展目标相结合,与本部门本单位重点工作任务相结合,与理论学习中心组学习安排和领导班子专题学习讨论结合,做到学习讨论和工作两不误、双促进。
    (三)强化督导检查。开发区大学习大讨论活动领导小组办公室要组成专门调研督导组,对各部门各单位大学习大讨论活动情况进行督促检查,确保活动整体推进、深入开展、见诸成效。