市工信局：

现就民建市委提出的《关于我市打造先进轨道交通装备产业集群的提案》提出协办意见如下：

一、旅顺口区轨道交通产业的现状

旅顺口区轨道交通产业，包括中车大连机车、中车电牵、中车大齐为代表的铁路车辆车厢、柴油电力动力、牵引系统及配套生产企业。其中，中车大机车于2024年年初注册地转入旅顺，中车大连机车研究所已经在旅顺开发区投产，但经营地址尚未迁入旅顺口区。2023年在旅顺口区注册的10家规上企业产值24.7亿元，预计2024年轨道交通装备产业产值规模可以达到140亿元以上。

二、目前国内外轨道交通装备产业发展情况以及大连轨道交通产业发展情况

轨道交通装备产业是我国高端装备制造领域自主创新程度最高、国际创新竞争力最强、带动效应最明显的行业之一。从全球市场分布上看，中国、美国、俄罗斯拥有全球最大的铁路网，是全球轨道交通装备制造业最大的市场，亚洲、中东、南非、南美等地区对轨道交通装备需求巨大。中国中车公司是国内主要综合轨道交通装备制造企业和全球重要的轨道交通装备制造商及解决方案提供商，代表我国轨道交通装备业在国际市场的竞争力。中国中车已具有自主知识产权的高速动车组、大功率交流传动内燃及电力机车、城轨地铁车辆、铁路重载货车、高档客车等成熟系列化产品，产品性能和质量国际一流。

大连地区是我国重要的机车工业基地之一，具备设计、制造内燃机车、电力机车、城市轨道车辆、铁路货车、大功率中速柴油机以及大修机车车辆的能力，并依托现代有轨电车产品进入工程总包领域。大连地区拥有内燃机车、电力机车、中速柴油机和相关配套产品的研制基地；不同轨距和制式的机车、城轨环形试验线；机车定置试验台、电子电控、柴油机核心部件等；铁路相关产品检定、试验资质，可实现从生产制造到试验验证、仿真测试和核心技术的整体优势。

三、我区轨道交通产业的优势

一是产业链发展空间较大。旅顺口区轨道交通产业拥有主机厂（大机车）和多个研发机构（中车电牵、大机车研究所、齐齐哈尔大连研发中心），以及中车集装箱、大机车城铁分公司等多个中车系配套企业，产业链发展空间巨大。

二是价值链相对较高。从机车产业价值链分布看，全区现有轨道交通产业主要是以装备设计、控制系统以及整车制造为主，处于产业链中上游，价值链相对较高。

三是产业裂变条件和基础较好。当前，旅顺口区工业基础较好，除轨道交通产业外，还有船舶制造、汽车零部件、泵阀、重大装备制造等重大装备制造产业，以及新材料、数据信息等新兴产业；拥有中石化研究院等化石能源和新能源研究和发展创新平台，对于轨道交通产业融合发展和裂变新兴产业具有显著的市场优势和产业优势。

四、近期旅顺口区轨道交通产业工作进展

一是完善“产业链图谱”，补链强链延链。围绕轨道交通装备产业，梳理产业链上下游企业发展情况和配套关系，完善“产业链图谱”，研究招商目标企业，精准补链、强链、延链，补齐产业短板，培育发展动能，形成发展合力。聚焦布局“新赛道”，充分提升招商精准度，以“专精特新”企业为重点精准招引目标，力争3年内引进轨道交通产业链项目60个，5年内本地配套率提升到20%。

二是推动轨道交通产业集聚发展。着力做大做强轨道交通产业，先后制定《旅顺口区汇聚全要素资源赋能轨道交通产业高质量发展工作方案》《大机车配套项目招商引资扶持办法》。启动建设轨道交通配套产业园，目前产业园一期项目已建成并投入使用，共引入企业10家，其中宇生科技、宏程锦轨道交通等8家供应链企业已投产经营。

三是围绕产业链精准招商。与大机车深度对接，筛选出197家配套企业，已引进永贵博得等11个轨道交通配套项目落户园区。完成大齐屋顶分布式光伏等项目签约。推进常州今创、山东朗进、吉林金越、南京康尼等项目签约落地。

五、下一步发展方向及措施

一是做好顶层设计。按照市政府与中车集团《深化战略合作协议》中明确的，打造世界级轨道交通装备、发动机研发制造及相关产业基地，打造轨道装备产业集群、智能制造产业集群、智慧城市产业集群和新材料产业集群的产业发展定位，建议市级层面，以旅顺经开区作为主承载区，高标准、高水平制定轨道交通产业发展战略规划，明确目标任务及工作措施，引领产业高质量发展。

二是强化政策支持。充分发挥政府资金的“四两拨千斤”作用。建议学习株洲的做法，市级层面设立产业发展引导基金和科技成果转化基金、先进产业集群市场化母基金。通过各类基金的引导，推动产业向中高端升级。积极搭建产交所等金融综合服务平台，拓宽融资渠道，撬动社会资本投资。

三是加强市场引导。鼓励头部企业域内外供应商向旅顺经开区集聚，协调头部企业在不违反市场竞争规则的前提下为供应商提供市场份额，确保供应商在大连地区吃得饱，发展好，不断提高本地配套率。力争3年内引进60家供应链企业入驻园区，5年内本地配套率提升到20%。一是做好大机车、大机车研究所属地注册纳统筹工作，壮大园区轨道交通产业规模，协调已落地企业签订采购协议，提高本地配套率。

大连市旅顺口区人民政府

2024年4月30日

来源：旅顺口区人民政府办公室

编辑：旅顺口区人民政府办公室