按照法治政府年度报告工作要求，现将2024年旅顺口区法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）把握正确政治方向，法治政府建设更加扎实有力。一是深化习近平法治思想学习贯彻。将习近平法治思想列入各党委（党组）理论学习中心组重要学习内容，通过集中宣讲、专题研讨和支部党课等方式，持续推动宣传学习贯彻习近平法治思想走深走实。二是全面落实法治政府建设职责。区政府定期研究部署法治工作，专题听取法治政府建设情况汇报，推动各项工作在法治轨道上运行。全区党政主要负责人书面述法实现全覆盖。三是高质量开展法治建设督察工作。将法治政府建设责任落实情况作为法治督察重点，推动全区各单位各部门主要负责人定期研究、抓实抓好法治政府建设各项任务。

（二）加快推动职能转变，政府依法履职更加协同充分。一是动态调整权责清单。根据最新机关和事业单位“三定”规定及其他机构编制调整文件，调整5个区直部门369项权责事项。全面建立街道履职事项清单，进一步厘清区街权责关系。二是全面优化法治化营商环境。持续深化综窗改革，窗口总数缩减70%，90%进厅事项变“多窗跑”为“一窗办”，办事时限压减75%，打造“清风辽宁政务窗口”11个。三是提高数字法治政府建设水平。拓展“一网通办”“一网协同”“一网统管”应用场景，力促数据跨层级、跨系统应用，依托大连市政务信息共享网站发布公共数据目录595条，汇聚数据量超285万条。

（三）完善依法行政制度，政府治理体系更加成熟完善。一是修订完善《政府工作规则》。对照市级《政府工作规则》并结合我区实际，经过认真研究和广泛征求意见，对《旅顺口区人民政府工作规则》进行修订和完善，进一步规范了工作纪律，理顺了工作程序，压实了工作责任。二是落实合法性审查制度。规范参与区政府及各部门合法性审查工作，共处置城市基础设施配套费、住房维修资金、郭家沟村回迁区改造等法务件190余件。三是加强规范性文件管理。在全区组织开展行政规范性文件和政策文件清理，决定废止的政策文件9件、宣布失效的政策文件28件、继续保留适用的行政规范性文件19件。四是依法规范重大行政决策。编制并公布年度重大行政决策事项目录。注重发挥法律顾问“外脑”作用，建立由46名律师、法学专家组成的外聘法律顾问库，出具法律意见书42份，代理区政府应诉27件次。

（四）深化执法体制改革，行政执法工作更加公正严明。一是提升执法质量。开展“整治执法不规范、打造文明规范执法环境”专项行动，创新出台《行政诉讼、行政复议与行政执法监督衔接工作规定（试行）》，常态化开展案卷评查，抽查案卷214宗。二是加大重点执法。坚决整治黑导游，“不合理低价游”等顽疾得到有效遏制，12345旅游投诉率持续低位运行。涉渔涉海专项整治行动取得良好成效，从严查处“三无”渔船15条、非法捕捞行为56起。三是优化执法方式。制发《关于进一步规范适用柔性执法“首违不罚”和行政执法“四张清单”的通知》，全年累计办理不予行政处罚案件80余件。四是加强执法培训。举办2024年行政执法岗位“大练兵、大比武”，实现执法人员年度学习全覆盖。组织228名行政执法人员参加行政执法资格考试，通过率达99%。

（五）打造多元化解机制，社会公平正义更加有效彰显。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。编印《旅顺口区矛盾纠纷排查化解暨命案防控工作实操手册》，持续深化矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，化解矛盾纠纷6078件，大量纠纷实现就地发现就地化解。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。严把复议案件审理“质量关”，实行“简案快审、繁案精审、繁简分流”的工作机制，全年共办理行政复议案件129件。三是加大公共法律服务供给。高质量建设区公共法律服务中心，整合公证、律师、法援、调解等业务，打造一体化服务平台。选取26个律所为各村（社区）提供法律服务，实现村（社区）法律顾问全覆盖。四是推动“八五”普法走深走实。深化“法律八进”，组织全区开展“法治相伴、平安春节”“美好生活、民法典相伴”等各类法治宣传活动400余场，受众3万余人。开展“做法律明白人、办法律明白事”主题实践活动，“法律明白人”培养实现扩面提质增效。

（六）健全制约监督体系，行政权力运行更加规范透明。一是强化行政权力监督。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，119件人大代表建议、160件政协委员提案全部办复。二是提升政务公开质效。高质量开展主动公开事项目录编制工作，通过政府门户网站主动公开政府信息438条，共受理政府信息依申请公开82件，所有申请全部按照依申请公开规范流程答复。三是压实行政诉讼应诉责任。着力提升行政机关负责人出庭应诉质效，转送行政机关负责人出庭应诉《提示函》16份，组织参加同堂培训5次。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足

一年来，法治政府建设工作取得了较好成果，但仍存在一些不足。一是依法行政水平有待进一步提高。部分单位法治政府建设推进力度和工作成效不均衡，个别领导干部运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的成效还不够明显。二是行政执法工作有待进一步提质增效。个别执法单位在案件事实认定、程序规范、证据意识等方面仍需提升，包容审慎监管方式需进一步深化运用和健全完善。三是法治机构力量有待进一步充实。基层法治人才队伍建设总体上较为薄弱，专职化、专业化程度有待进一步提高。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导。主持召开区委法治建设委员会会议，听取年度法治建设情况汇报和部分单位党政主要负责人专题述法汇报。召开区委常委会会议、区政府常务会议审议年度法治政府建设情况。多次就加强法治建设、推进依法行政等工作作出批示，提出具体要求，推动法治建设各项目标任务落地落实。

（二）注重示范引领。带头学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，召开区委理论学习中心组（扩大）学习会议专题学习习近平法治思想，带动全区领导干部尊法学法守法用法。部署党政主要负责人谈法治环境建设工作，分别发表题为“强化使命担当忠诚履职尽责、聚力建设更高水平法治旅顺”“坚持执政为民、推进依法行政、奋力书写法治政府建设优异答卷”的署名文章。

（三）抓实重点工作。紧盯法治建设薄弱环节，研究出台《旅顺口区落实〈关于进一步加强市县法治建设的实施意见〉行动方案》，全面夯实依法治区基础。聚焦企业和群众所思所盼，研究确定“解决法治化营商环境诉求办理成效不佳问题”作为“带头抓法治重点项目”，不断优化法治化营商环境。

四、2025年推进法治政府建设的工作打算

（一）持续加强党对法治政府建设的全面领导。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断把法治政府建设向纵深推进。

（二）推进依法行政能力稳步提升。落实重大行政决策程序制度，充分发挥法律顾问作用，推进行政决策科学化、民主化、法治化。完善各单位各部门法治工作机构建设，提升领导干部依法行政意识和能力。

（三）大力提升行政执法规范化水平。规范“双随机、一公开”监管程序，依法公开监管相关信息。持续推进提升行政执法质量三年行动，深入落实行政执法“三项制度”。推行“行政检查一件事”，规范涉企执法检查。

（四）推进行政争议有效化解。充分运用府院联动机制，持续落实负责人出庭应诉制度，提高应诉质量。推动行政调解实质性运行，强化行政复议监督功能，争取在诉前有效化解行政争议，降低行政诉讼案件败诉率。

（五）深入实施“八五”普法。落实领导干部应知应会法律法规清单制度，抓住领导干部这个“关键少数”，着力提升领导干部的法治思维和法治素养。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，分类分众开展形式多样的普法宣传活动，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

 

来源：旅顺口区司法局

编辑：旅顺口区司法局