按照法治政府年度报告工作要求，现将2025年旅顺口区法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）锚定法治建设方向，政治引领坚强有力

一是全面贯彻依法治国工作部署。将习近平法治思想列入各党组、党（工）委理论学习中心组重要学习内容，纳入干部教育培训内容和区委党校主体班次课程，区委常委会会议传达学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神及中央、省委、市委相关部署。二是精准确定工作重点。印发《旅顺口区2025年高水平法治政府建设十项重点任务》，为全年工作谋篇布局。三是强化督察问效。高质量开展法治建设督察，形成《2025年度法治建设督察情况的反馈意见》，以督察反馈推动问题整改，确保法治政府建设各项工作任务落实落细。

（二）夯实依法行政根基，制度执行刚性规范

一是筑牢重大行政决策法治屏障。围绕重大行政决策9项制度，按规定编制并向社会公布年度重大行政决策事项目录3项。二是充分发挥法律顾问作用。创新构建“起草单位初审、政府法律顾问复审、区司法局合法性审查”三审工作机制，为行政决策科学性、合法性构筑坚实屏障。累计处置各类法务事项180余件，法律顾问出具法律意见书25份，参与政府工作会议6次。三是全面加强规范性文件管理。落实规范性文件“三统一”工作制度，共出具审查意见5件，向市政府备案行政规范性文件3件，全区现行有效规范性文件21件。

（三）提升行政执法效能，执法水平不断优化

一是深入开展专项行动。统筹推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治、规范涉企行政执法两大专项行动，重点排查违规异地执法、趋利性执法及“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等突出问题，推进严格规范公正文明执法。二是推行涉企“行政检查一件事”。积极推动“部门联动”“单位联合”检查，对涉企行政执法检查计划事项进行优化整合，全区行政执法单位建立联合抽查检查事项22条，累计减少检查次数140余次。三是做好“四张清单”优化调整。全区行政执法“四张清单”共包含事项952项，适用“四张清单”案件120个，减免罚款金额537万元，采取配套监管措施案件239个。四是强化执法能力培训。面向全区行政执法人员举办多期专题培训班，实现执法及监督人员全覆盖。组织303名行政执法人员参加行政执法资格考试，全区现有执法人员446名，执法队伍依法履职能力进一步提升。

（四）健全应急处置体系，处突能力持续增强

一是健全完善应急预案。组织全区各单位修订完善6个自然灾害应急预案，确保突发事件有章可循、有规可依。二是深化应急演练实践。全区开展各类应急演练活动50余场，涵盖了自然灾害处置、消防安全疏散、人防应急避险等多个场景，提升快速响应的实战能力。三是开展应急保障能力普查。目前，全区各行业领域可调用救援队伍23支980余人、大型应急救援车辆200余辆、应急救援设施设备1.2万余件，为高效应对突发事件夯实了物资与人力基础。

（五）深化改革赋能增效，治理效能稳步提升

一是动态调整权责清单。根据法律法规“立改废释”、机构和职能调整变化等情况,对10个部门142项权责清单事项进行调整。完成街道履行职责事项清单编制，全区9个街道平均286项履职事项，其中基本履职事项121项、配合履职事项134项、上收事项31项。二是落实高效办成一件事改革。聚焦企业和群众需求，打破部门壁垒，推动审批信息跨层级、跨部门共享，实现“一件事一次办”。全区1219个政务事项中，43%的事项实现“立等可取”。三是改革赋能基层治理。探索“党建引领+共建共治+德法共治”基层社会治理新路径，打造“综合型、服务型、暖心型”示范点及“最小群防单元”1.1万余个。

（六）优化法律服务保障，法治为民彰显实效

一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。升级改造综治中心,中心运行以来，通过多元调解方式为群众挽回经济损失近1200万元，推动合同履行返还200余万元，帮助20余家企业解决矛盾问题。二是打造坚实的法律服务阵地。全区公益律师共提供各类法律服务406件次，开展法律体检13次。公证领域推行“高效办成一件事”服务措施，总计办证2000余件。三是系统总结“八五”普法实效。梳理“八五”普法期间全区各单位的典型经验，在《旅顺口发布》刊登了10期成果展，集中展现全区各单位的普法亮点，为后续普法工作走深走实提供有效借鉴。

（七）织密立体监督网络，权力运行规范透明

一是强化行政权力监督。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，137件人大代表建议、163件政协委员提案全部办复。二是推动政务公开提质增效。高质量开展主动公开事项目录编制工作，通过政府门户网站主动公开政府信息1014条，共受理政府信息依申请公开356件，所有申请全部按照依申请公开规范流程答复。三是加大行政机关纠错力度。通过制发行政复议意见书、建议书等形式，督促行政机关100%履行行政复议决定。共受理行政复议申请118件，审结97件，处置区政府作为被申请人行政复议案件21件，市政府已审结13件。

（八）聚焦企业服务保障，营商环境清朗高效

一是持续优化营商环境。打造“顺字号”特色营商品牌，推出七项承诺事项，发布首批163项“一次不用跑”清单，将法治建设与营商环境深度融合。二是清理公平竞争隐形门槛。以“净源”行动开展政府采购招投标等公平竞争审查，清理104件涉市场主体存量政策，现行有效政策8件。三是破解中小企业融资难题。联合金融机构开展银企对接，建立“金融服务企业库”和“融资需求清单”，累计授信超3亿元。协调银行为中小制造业企业提供设备更新贷款、科技创新贷等专项产品，解决资金周转与技改投入问题。四是开展“干部入企”帮扶。216名干部精准对接262家企业，解决企业生产运营等各类问题2095件。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足

一年来，我区法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些不足。一是法治政府建设工作开展还不够均衡，个别部门浅显认为法治政府建设主要是政府法制机构的事，工作推进力度不足。二是依法行政意识还有待提高，一些部门对重大行政决策事项的范围不清，对相关程序把关不严。三是行政执法不规范的问题仍然存在，个别单位“三项制度”等基本要求落实不到位，适用包容审慎监管的能力仍需提升。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。主要领导定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。开展年度述法工作，组织全区64名党政主要负责人年度述法，实现述法工作全覆盖，其中4人在区委常委会会议上现场述法。二是抓实法治建设重点项目。将区司法局、区数据局创新推行的涉企“行政检查一件事”确立为2025年党政主要负责人推进法治建设重点项目，区委书记、区长亲自统筹部署，定期听取项目进展汇报，确保项目持续有力推进。三是实现《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》圆满收官。组织全区各相关单位对承接的任务逐项梳理完成情况，形成全区终期评估材料，为五年的法治建设工作画下圆满句号。

四、2026年推进法治政府建设的工作打算

2026年，旅顺口区将持续深学笃行习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神，严把重大行政决策和行政规范性文件合法性审查关口，全面提升政府依法决策、科学决策水平。深化市场环境公平性建设，全面排查、系统清理市场准入环节壁垒，服务构建统一大市场。统筹做好主动公开、依申请公开等各项工作，提升政府信息公开工作精准度和实效性。深入开展规范涉企行政执法专项行动，推行“行政检查一件事”2.0版，不断规范执法行为，真正让企业和群众可感可及。

 

来源：旅顺口区司法局