大连 旅顺口 -- Dalian Lushunkou

法律法规

旅顺口区人民政府关于印发旅顺口区抢险应急处置工程管理办法(试行)的通知
[旅政发〔2018〕27号]

发表日期:2018年4月10日

  共有 61073 位读者读过此文  

经济技术开发区管委会,各园区管委会,各街道办事处,区政府各部门,驻区中省市直单位:

现将《旅顺口区抢险应急处置工程管理办法(试行)》印发给你们,请认真遵照执行。

 

大连市旅顺口区人民政府
2018年2月11日   

旅顺口区抢险应急处置工程管理办法(试行)

第一条  为进一步完善我区抢险应急机制,规范我区抢险应急处置工程项目实施管理程序,提高抢险应急工作效率,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《辽宁省突发事件应对条例》等法律法规,制定本办法。

第二条 旅顺口区行政区域内抢险应急处置工程的认定、施工及其监督管理活动,适用本办法。

第三条 本办法所称的抢险应急处置工程,是指旅顺口区行政区域内因突发事件引发,存在重大安全隐患,可能造成或者已经造成严重危害,必须立即采取紧急措施的工程。

第四条 抢险应急处置工程管理,遵循“统一领导、分类管理、规范有序、注重效率、公开透明”的原则。

第五条  本办法所称的抢险应急处置工程,主要包括:

(一)自然灾害和其他不可抗力因素引起的水土保持、环境保护及火灾等抢险修复工程;

(二)防汛、排涝等水利设施的抢险加固工程;

(三)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地质灾害抢险治理工程;

(四)道路、桥梁、隧道、港口等交通设施的抢险修复工程;

(五)房屋建筑和市政、环卫、燃气、水、电等公共设施的抢险修复工程;

(六)应对易燃易爆等危化类物品而必须采取措施的工程类项目;

(七)违反国家相关法律、法规,存在重大安全隐患的建成或在建的建筑物、构筑物及其他设施,需要采取紧急措施予以整治或拆除的;

(八)其他因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件发生后需要采取紧急措施的抢险应急处置工程。

第六条 抢险应急处置工程必须满足以下条件之一:

(一)因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件引起的;

(二)需立即采取措施,不采取紧急措施排除险情、安全隐患可能给社会公共利益或者人民生命财产造成较大损失或者巨大社会影响的。

第七条  以下工程不得认定为抢险应急处置工程:

(一)日常维护修复工程,为预防日常性、长远性自然灾害而建设或者修复的工程。

(二)具有可预见性、可纳入计划或者实施年度管理的建设工程。

(三)受损较轻,不会立即带来灾害损失或者进一步扩大灾害损失的建设或者修复工程。

第八条  抢险应急处置工程由专项应急指挥部认定,专项应急指挥部由总指挥、副总指挥、成员单位组成。总指挥一般由分管副区长担任,特殊情况由分管应急的领导或区委、区政府指定领导担任;副总指挥由行业主管部门主要领导担任;成员由险情或突发事件事中、事后处置所涉及到的部门分管领导组成。在现有应急预案中未涉及到的险情或重大安全隐患,经区政府同意后,由行业主管部门牵头比照专项应急指挥部架构组建应急领导小组,由应急领导小组认定。

第九条  发生险情或发现重大安全隐患时,应立即启动相应的应急预案,抢险应急处置工程按照以下程序认定:

(一)对已经造成严重危害,必须立即采取紧急措施的建设工程,由专项应急指挥部召开专题会议,经会议审议通过后认定。

(二)对可能造成严重危害,如不采取紧急措施可能会存在重大风险隐患的建设工程,由行业主管部门组织相关单位、专业技术人员、专家进行评估,提出意见。专项应急指挥部根据意见召开专题会议,经会议审议通过后认定。

第十条  依照本办法认定的抢险应急处置工程,依法需办理的各项审批手续,各有关部门应当在职权范围内对项目的立项、规划、用地、施工许可等相关行政审批程序予以简化。如不采取措施将发生严重危害,需要立即开工的抢险应急处置工程项目,可以在开工后按相关规定完善手续。

第十一条  建立抢险应急处置工程队伍储备库,储备库由各行业主管部门通过政府采购或公开招投标确定。储备库中的施工队伍原则上应从本地区选取(外地队伍需在本地设有常驻法人机构),队伍数不得少于3家,名单应及时向社会公示。行业主管部门负责完善队伍信用评价体系,实行动态监管,每年至少安排一次应急演练,检查队伍的物资储备情况。

工程建设项目涉及到的勘察、设计、监理、造价咨询等中介服务单位,应从《旅顺口区中介服务机构库》中随机抽取。

第十二条  抢险应急处置工程由专项应急指挥部在储备库中随机抽取符合要求的队伍承接。因工程要求特殊,在储备库中无适合资质和能力抢险应急处置工程队伍的,经区政府批准,由专项应急指挥部从储备库以外环比确定工程队伍。

第十三条  在建项目发生险情的,抢险应急处置工程原则上由在建项目原承包商实施。原承包商能力不足的,由专项应急指挥部依照第十一条和第十二条程序确定施工队伍。

第十四条  抢险应急处置工程实施前,组织实施单位应当与抢险应急处置队伍签订合同,确因情况紧急未签订合同的,应当自工程实施之日起三日内补签。合同应当明确各抢险应急处置队伍的工作内容、工程计价原则和标准、工程验收标准及质量保证责任等内容。工程计价标准严格执行辽宁省建设工程计价定额,人工费和材料价格执行施工当期省、市价格标准。

在工程施工前或施工中,施工单位应当制定专门的安全施工方案,落实安全管理措施,确保安全生产。施工单位应当依照法律法规相关规定和合同约定履行工程质量保修义务,在规定的保修范围和保修期限内发生质量问题的,对造成的损失承担赔偿责任。

第十五条  抢险应急处置工程费用由区财政部门在年度预算中统筹解决。

第十六条  抢险应急处置工程直接开展结算及决算。结算、决算及其审计等工作按照有关规定和程序办理。

第十七条  因责任事故引发的抢险应急处置工程,工程资金由事故责任单位或者责任人承担。由财政性资金垫付的,相关部门应当依法向责任单位或者责任人追偿。

第十八条  国土、交通、城建、房产、行政执法、农林水利、海洋渔业、港口与口岸、安监、环保、教育、卫计等部门,应当根据各自职责充分调研本领域存在的安全隐患及可能出现的突发事件,制定专项应急预案,负责所属行业内抢险应急处置工程的组织实施,做好工程建设合同管理、工程进度、安全质量、竣工验收等方面的监督检查。

发改、财政、审计部门负责抢险应急处置工程资金的安排、监管和同步审计监督。

第十九条  抢险应急处置工程应当严格依法依规进行,不得弄虚作假,擅自扩大范围。相关部门及其工作人员存在滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违规行为的,对相关单位和责任人按照规定追究行政责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第二十条  本办法由区政府办(应急办)负责解释。

第二十一条  本办法自发布之日起施行,有效期2年。有效期届满或政策法规变化,根据实施情况依法评估修订。