大连 旅顺口 -- Dalian Lushunkou

公示公告

解决群众办事难 优化营商软环境

发表日期:2018年5月15日

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解决群众办事难 优化营商软环境

区长  李军

(2018年5月15日)

在全区开展“办事难”问题专项整治,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、坚持以人民为中心的发展思想的重要体现,是深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁和大连重要讲话和重要指示精神、扎实推进振兴发展的具体举措,是认真落实中央巡视工作要求、坚持即知即改、立行立改的实际行动,对于促进干部作风大转变、群众福祉大提升、营商环境大改观具有十分重要的意义。今天是辽宁省第十二个“政务公开日”,下面就贯彻落实我区营商环境建设工作暨群众“办事难”专项整治提出以下意见:

一、进一步提高标准

省委省政府从贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神出发,坚持以人民为中心发展思想,提出了要将辽宁打造成为“发展环境最优省”。我们要进一步提高站位,统一思想,充分认识优化营商环境对加快旅顺发展的重要意义,主动对标上海等先进地区,努力把旅顺打造成为大连、全省乃至全国的“发展环境最优区”。

二、坚持问题导向

优化营商环境工作从去年开始启动,取得了积极成效,目前我区存在的主要问题:一是思想认识需要进一步提高,个别单位和同志思想墨守成规,服务不主动,不作为、不担当,官本位意识太强。二是简政放权缺乏系统性,有些部门放权不科学、不规范,含金量不高,该放的没有放。三是服务意识不强,一些部门服务不到位,部分干部工作不深入,形式主义、官僚主义仍然不同程度地存在。四是落实《条例》不到位,一些领导干部对《条例》的内容也不熟悉,违反《条例》的现象也时有发生。上述问题在我区不同程度存在,我们的工作着力点,首先要放在解决好这些问题上。

三、突出工作重点

根据省市部署和我区实际,今年的工作要抓住几个重点关键。

(一)要着力解决群众“办事难”,进一步纠正“四风”问题。我区将重点整治干部队伍中不作为、不担当、利用职务之便吃拿卡要等问题。各部门要按照要求认真查找问题,对号入座、立即整改。结合“办事难”问题专项整治,我们将重点推进三个专项行动。

一是开展问题专项清理行动。在部门对照检查自身存在问题的基础上,我们要重点清理脸难看、事难办、效率低、程序繁琐等问题。特别是要利用好去年推出的《企业成长日志》,利用好民心网、民意网、区长信箱等平台,对全社会公布区营商环境监督举报电话,确保企业和群众“办事难”问题第一时间能反馈到区政府。

二是开展整治“不担当、不作为”专项行动。重点解决部门遇到事就搬出条条框框说“不行”、不积极不主动去研究解决办法的问题。我们必须下力气改变这种工作状态。

三是开展“抓落实、促实效”专项行动。全年各项任务都已陆续分解落实给了各部门、各街道。各部门要建立重点工作台账、细化任务分解、落实工作责任,区委区政府部署的重点工作任务都要制定季度、月度计划表并挂图上墙。

(二)要大力推进“五个一”工程,深化“放管服”改革。省里部署了营商环境建设“五个一”工程,即打造一套标准、一个流程、一个窗口、一张网、一批项目。在推进“五个一”工程建设过程中,我们要加快推进落实“三集中三到位”、“先证后照”、“证照分离”、行政审批制度改革、提高审批效率等工作任务。开发区正在推进“证照分离”全省改革试点工作,各部门要全力做好配合,确保把这项改革打造成全省的样板工程。

(三)要加强诚信政府建设,进一步提升政府公信力。要重树政府诚信新形象,严格依法依规完善全区的招商引资、产业扶持政策体系,妥善处理历史上做出的政策承诺和各类合同协议条款,规范招商引资行为,严禁部门、街道、村未经区政府同意向企业做出政策承诺。要加大《优化营商环境条例》贯彻落实力度,重点整治懒政怠政、以权谋私、失职渎职等行为,特别是对严重危害群众利益、有失公平公正等行为,要加大查处力度。

(四)深入推进“互联网+政务服务”建设,提高服务标准化、规范化水平。要加强政务服务事项的标准化建设,规范同业政务服务事项的名称编码、依据、受理条件、申请材料、权限划分、办结时限和中介服务等。要加快网上政务服务平台建设,要确保我区审批网接入省里统一平台,按省里要求力争在年底前实现70%审批事项网上办理,创造条件试行手机APP掌上申请、掌上预约。要按照省里的统一部署,加快政府政务信息化和电子监察体系建设,对审批办理进行全过程的监管;加强政务信息交换共享,打破信息孤岛。

(五)做好营商环境评价相关工作。省里今年将开展营商环境评价机制的试点工作,营商环境评价结果不但要向省委省政府报告,还将在全省进行通报,并向全社会公开。我们对这项工作一定要高度重视,提前研究好、准备好,避免工作被动。

四、加大工作力度

营商环境是一项系统性工程,干好这项工作需要全区上下共同努力。我们要按照“重实干、强执行、抓落实”的要求,把各项任务落到实处。

一是要严格落实责任。去年,区委区政府制定了优化营商环境工作方案和十项专项整治行动方案,近期又印发了纠正“四风”和“办事难”专项整治行动方案,大家要认真研究,领好自己的任务,并把责任和压力传导下去。

二是要完善工作机制。区软环境建设工作领导小组成员单位将建立联席会议机制,定期召开会议,调度重点工作推进情况。

三是要强化督查考核。要进一步加强对优化营商环境工作的督查考核力度,要建立通报约谈曝光机制,定期通报破坏营商环境的典型事例,对一般性问题由区营商办约谈,对重大问题要由区政府领导同志约谈。要严肃查处破坏营商环境问题,依法依规严肃问责惩处相关责任人员。

四是要加强工作力量。区营商办工作力量不足的问题要加快解决,必须优先保障做好优化营商环境工作。

五是要努力营造良好的氛围。要把握好舆论导向,加大宣传力度,引导企业和群众积极参与营商环境建设,塑造旅顺诚信、公平、开放、创新的新形象。