大连 旅顺口 -- Dalian Lushunkou

工作报告

旅顺口区2005年政府工作报告

发表日期:2007年11月28日

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                             政 府 工 作 报 告



                     ——2005年1月12日在大连市旅顺口区

                     第十五届人民代表大会第三次会议上

                        区长  熊 博 力





各位代表:

    我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
   2004年政府工作回顾
  2004年,是我区经济和社会跨越前进的一年。我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在人大和政协的监督支持下,牢固树立科学发展观,紧紧把握振兴东北老工业基地和建设“大大连”的历史机遇,团结全区人民,奋力拼搏,扎实工作,实现了经济和社会的快速发展,年初安排的16件实事基本落实,较好地完成了区十五届人大二次会议确定的各项任务。
  (一)国民经济健康发展,运行质量明显提高
  积极适应国家宏观调控的新形势,坚持快速发展不动摇,大项目引进和建设成效显著,三次产业持续、快速、协调发展,综合实力再上新台阶。预计实现地区生产总值70.4亿元,比上年(下同)增长14.5%;固定资产投资25.2亿元,增长44%;财政收入3.1亿元,按可比口径增长16.7%。
  农业生产创历史最好水平。粮菜果全面丰收,肉蛋奶产量增加,养殖、捕捞和海产品加工效益提升,各项惠农政策得到落实,实现了年初确定的农业增效、农民增收的工作目标,农业增加值达到10亿元,增长10%。产业化经营水平进一步提高,韩伟集团等龙头企业的牵动能力明显增强,新建了一批花卉、苗木、果菜、养殖和农产品加工基地,优质农产品生产规模继续扩大,农民专业产销合作组织发展到24家,农业生产的集约化、现代化程度不断提高。农业基础设施日趋完善,植树320万株,建设绿化村12个,新增蓄水能力110万立方米、节水灌溉4500亩,改善了农村2.5万人的饮水条件;董砣子中心渔港开工建设,龙王塘一级渔港扩建工程批准立项。有效开展了禽流感防治和森林防火工作,未发生重大动物疫情和森林火险。
  工业经济增势强劲。实现工业增加值31.5亿元,增长15.1%。充分发挥工业园区的载体作用,着力搞好科技规模型企业建设,新开工项目84个,其中华乳集团等3个项目投资超亿元,博瑞重工等60家企业实现了当年开工、当年投产。继续加大对骨干企业的扶持力度,规模以上企业实现总产值31亿元、利税2.9亿元,分别增长23.2%和15%;新增销售收入超亿元企业2家。企业自主创新能力增强,完成技术改造85项,开发新产品80种,亚明汽配压铸件生产线等2个国家首批老工业基地改造项目开工,江西化工氯化石蜡等4个项目被纳入第二批改造计划,95家企业通过ISO9000质量体系认证。
  第三产业健康发展。旅游资源整合收效明显,多日游、休闲游、特色游等发展速度加快,共接待国内外游客452万人次,旅游业总收入4.1亿元,分别比2002年增长16.2%和20.6%;投资3.56亿元,开工建设12个大型旅游项目,横山寺文化苑、老铁山温泉三期等建成使用,主要景区及旅游沿线10个公厕达到星级标准;旅游环境进一步优化,旅游市场更加规范。商贸业整体发展档次提升,世达购物广场等一批较大的商场建成营业,好又多量贩落户我区,盐厂特色商业街改造基本完成,连锁店、便民店等新型业态覆盖城乡,基本构筑起以商业步行街为中心、黄河路和列宁街为两翼、农村镇街商贸区为延伸的发展格局。市场准入制度开始实施。交通运输、金融保险、社区服务等产业健康发展。实现社会消费品零售总额15.2亿元,增长5.5%。
  (二)招商引资成果丰硕,外向型经济再创佳绩
  全力营造招商的环境优势,积极拓宽引资渠道,实行大项目跟踪服务制,增强了对外商的吸引力,新批内外资项目199个,其中投资超5000万元的26个、超亿元的7个;外资企业增资首次达到16家,增资额1800万美元;实际使用外资7150万美元、内资17亿元,分别增长96%和30.8%。对外贸易快速增长,出口商品供货总值实现17.7亿元,其中直接出口创汇1.1亿美元,增长39%,产品打入48个国家和地区。旅顺经济开发区积极化解债务风险,着力搞好重大项目引进和园区建设,经济发展速度和运行质量进一步提高。
    (三)城市建设力度加大,基础设施日臻完善
    城市化发展速度加快,高标准编制了郭水路西段、水师营工业园区等重点区域的详细规划;完成商贸中心区和行政办公新区广场等35项工程,增加绿化面积5万平方米,城市面貌有了新改观。强化土地市场整治,优化了土地资源配置;加大城市综合执法力度,进一步完善了管理体系。农村城市化建设步伐加快,三涧堡、铁山、江西等镇街的城市功能明显提升。积极推进重大基础设施建设,烟大火车轮渡建设进展顺利,土羊高速公路项目前期工作展开,大学园区、黄泥川软件园区和石化、造船等基地建设有序推进,水师营66千伏变电所主体完工,大盐线等城乡道路改扩建工程如期完成,实现了村村通油路。
  (四)各项改革不断深入,体制机制创新成效显著
   积极推进服务型政府建设,全面优化经济发展软环境,清理行政许可事项618项,对重点部门、热点岗位的18名科级干部进行了跨部门交流。继续深化财政金融体制改革,不断完善部门综合预算、国库集中收付、政府采购等制度,提高了财政资金使用效益;启动农村信用社改革试点工作。稳步推进事业单位改革,镇街所属事业单位减少76个,人员编制减少519个;完成房产、文体系统经营开发性事业单位转企工作,精简人员编制311个,分流377人;事业单位实行全员“双聘制”。企业产权制度改革进一步深化,区直企业改制工作基本完成,国有、集体资产退出步伐加快。民营经济实力增强,个体工商户达到26315户,私营企业2616家,分别增长10%和15%;纳税2.03亿元,增长37.4%。
  (五)社会保障卓有成效,人民生活进一步改善
  实施积极的就业政策,为355名下岗失业人员发放再就业小额贷款702万元,5060人实现就业和再就业,城镇登记失业率3.9%。社会保险覆盖面进一步扩大,养老、医疗保险参保人数分别达到5.2万人和7.23万人,为806名“农转城”群众办理了养老、医疗保险;提高了城乡低保标准,农村开发式扶贫试点取得明显成效,跨入省低保工作先进行列。人居环境进一步优化,改造了迎春公园、新开广场和茂林街水库,解决了城区25条摸黑路照明问题,建成优质商品房23.5万平方米,增加物业管理面积14万平方米、供热面积10万平方米,液化气新入户3000户。关心老年人和残疾人生活,全面实施老年福利服务“星光计划”,加快了城市无障碍设施建设。城市居民人均可支配收入8310元,农民人均纯收入6920元,分别增长13%和10.2%。城乡居民储蓄余额50.5亿元,增长6.5%。
 (六)大力实施科教兴区战略,社会事业全面进步
  深入开展科技创新活动,引进新技术、新成果68项,海龙涎等4个项目通过市级以上科技成果鉴定,棉花异物检出装置、往复式液压泵项目被列入国家科技攻关和中小企业创新基金计划,专利技术产业化基地和民营科技企业创业中心的辐射能力增强。教育事业健康发展,素质教育深入推进,中小学标准化、信息化建设又上新水平,实施了铁山尹家等4所小学危旧校舍改造工程,62中新教学楼和大连交通大学软件学院建成使用。人才培养、引进工作力度加大,编制了《2004—2010年人才队伍建设规划》,新引进各类人才576人。群众性文化体育活动丰富多彩,成功举办了第四届文体大会,市民健身中心投入使用。强化公共卫生体系建设,推行农村新型合作医疗制度,规范了医药市场秩序,城乡医疗卫生条件进一步改善,计划生育率100%。广播电视事业又有新发展。积极做好第一次全国经济普查工作,新出版了旅顺口区地图。外事、侨务、民族、宗教、保密、档案等工作也取得了较好成绩。
  (七)精神文明建设广泛开展,民主法制工作得到加强
  全面推进群众性精神文明建设,深入开展“五进社区”、“十星级”系列创建等多项活动,群众文明素质普遍提高。积极支持部队建设,配合驻军部队完成急难险重任务,妥善安置复转军人和军嫂就业,巩固了省双拥模范区成果。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,坚持重大事项报告、通报制度,办理人大代表建议118件、政协委员提案128件,办复率100%,满意和基本满意率99.16%。切实加强法制建设,认真学习和实施《行政许可法》等法律、法规,依法行政趋于规范;完成第八届村委会换届选举工作。积极搞好安全生产,伤亡事故发生率不断下降。认真处理群众来信来访,信访案件结案率达到100%。坚决纠正行业不正之风,依法打击各类刑事犯罪和“法轮功”邪教组织,实现了政治安定和社会稳定。
  各位代表,过去一年成绩的取得,来自于区委的正确领导和人大、政协的有效监督,得益于驻旅部队、省市属单位和社会各界的鼎力支持,更凝聚着全区人民的辛劳和汗水。在此,我代表区人民政府一并表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
  在充分肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,全区经济社会发展中还存在着许多矛盾和困难,主要表现在:面对振兴老工业基地和建设“大大连”的历史机遇,我们的思想准备不足、解放程度仍然不够;牵动经济发展的大企业、大项目偏少,经济运行质量和综合实力有待于进一步提高;政府工作还存在着一些薄弱环节,职能和作风转变还没有完全到位;涉及广大人民群众切身利益的热点、难点问题仍然存在,部分城乡居民生活相对困难。对于这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。
   2005年政府工作主要任务

  各位代表,今年是“十五”计划的最后一年,全面做好政府各项工作至关重要。随着振兴东北老工业基地和建设“大大连”战略的深入实施,我们迎来了政策环境大优化、优势资源大整合、产业结构大调整的良好发展机遇期,同时也进入了区域竞争更为激烈的挑战期。对此,全区上下要把发展作为考验,把挑战变成动力,以强烈的责任感和紧迫感,抢抓机遇,团结拼搏,奋力开创各项工作新局面,实现经济社会快速、协调、健康发展。
  今年政府工作的指导思想是:认真贯彻“三个代表”重要思想,坚持科学发展观,加强执政能力建设,按照区委十二届六次全会部署,以“五做”为目标,以主城区建设为重点,以培育和发展产业集群为努力方向,全面实施“四大发展战略”和项目牵动工程,加速产业结构调整,推进经济跨越式发展,营造“三个文明”共同进步的和谐社会。主要预期目标是:地区生产总值实现81亿元,增长15%;固定资产投资30亿元,增长20%;财政收入3.4亿元,增长10%;城市居民人均可支配收入9130元,农民人均纯收入7310元,分别增长10%和6%。为实现上述目标,我们将重点做好以下七方面工作。
  (一)积极推进主城区建设,全面加速城市化进程
  要以主城区建设推动新一轮经济社会发展。围绕旅游名胜区、临港产业区、高新技术产业区、大学园区的功能定位,科学编制“十一五”规划,继续推进烟大火车轮渡、黄泥川软件园、大学园区、土羊高速公路、双岛湾石化工业园、二羊头造船基地等一批国家及省市重点项目的规划和实施;加快建设以高等教育、软件产业为重点的旅顺南路至开发区科教产业带,以石化、造船、物流业为重点的旅顺西部临港产业带,以加工制造业为重点的旅顺北路现代工业产业带,以山海奇观和人文景观为主要内容的黄渤海沿线旅游产业区,以老城区为重点的商贸金融服务区,基本形成与大连市“一个中心、四个基地”相衔接的“三带两区”产业布局,以强有力的产业基础和项目支撑,全面推进城市化发展。
  坚持适度超前的原则,加快建设与主城区相配套的交通、供水、供电、污水处理等基础设施体系。抓好行政办公新区、工业园区和重大项目的配套设施建设;将“一根管”引入南北两路经济区域,保障沿线各类园区和城市扩容用水;建成姜水路、信盐路,做好轻轨延伸旅顺的前期工作;水师营、塔河湾66千伏变电所要按期投入使用;加快江西垃圾处理厂建设,污水处理厂达到二级处理标准。通过基础设施建设,推动区内生产要素流动集聚,增强对产业发展的支撑能力。
  立足外延扩张、内涵提升的城市发展思路,整合优化城乡空间布局,推进农村城市化,实现统筹协调发展。按照主城区标准,加快开发区和龙王塘、水师营、铁山、江西等街道建设速度,龙王塘街道要以大学园区和旅顺南路软件产业带为依托,率先实现与大连市区一体化;提升建制镇发展水平,尽早完成三涧堡等5镇划转街道工作,形成人口和产业集聚。采取多元化融资方式,加快新城区开发,有序推进老城区改造,增强经济辐射功能和区域环境优势,实现新老城区良性互动发展。
  突出可持续发展这一主题,切实搞好城市规划、建设与管理,加快建立与主城区相适应的管理体制和运行机制。进行城市总体规划调编工作,进一步明确功能分区,抓紧编制分区规划、专业规划和建设性详细规划,为城市化发展提供科学依据。继续实施绿化、美化、亮化工程,注重搞好景观设计,突出历史文脉,提高城市品位。强化城市综合管理,建立城市管理长效机制,努力塑造生态型海滨森林城区新形象。
 (二)广泛开展招商引资,提升对外开放水平
  坚定不移地走以招商促开放、以开放促开发的发展之路。进一步创新招商模式,实现由政策引资向服务引资、环境引资转变,由资源型、粗放式招商向集约化、产业链招商转变,由注重数量向注重效益转变,实际使用外资8200万美元、内资20亿元。充分发挥各类园区的载体作用,突出产业链招商,把船舶制造、机械加工等产业对接作为主攻点,加大对日韩和欧美国家的招商力度,积极引进与大连市“一个中心、四个基地”相配套的产业项目,接长产业链条,营造我区的产业优势。要注重引进大项目,争取国内外著名公司、大企业集团来我区投资,参与重大产业项目建设。继续推行招商引资责任制,加强对重点项目的跟踪服务,帮助企业解决筹建和生产经营中的实际问题,提高项目开工率和达产率。进一步拓宽招商领域,力争在农业、交通、旅游、卫生、信息等方面取得新突破。加强对外宣传,搞好我区城市形象、特色产业的整体包装推介,策划组织多种富有实效的区域招商活动,扩大招商引资成果。加快把开发区建设成为旅顺最大的招商引资平台,增加扩张力和外向度,使之成为新增工业生产能力的聚集区、新兴产业的培育生长区。适应国家出口退税政策的新变化,积极调整贸易方式,大力发展加工贸易,努力扩大出口,保持对外贸易快速增长的良好势头。
 (三)大力培育和发展产业集群,提高经济综合竞争力
  继续加快工业经济发展。积极对接大连市“一个中心、四个基地”建设,进一步优化产业产品结构,扶优做强支柱产业,增强工业对区域经济的带动和支撑能力。工业增加值实现36.4亿元,增长15.6%。要打破地域界限,统筹规划产业布局,大力培育和发展产业集群,形成以南路、北路、经济开发区和双岛湾为主的四大产业基地,推进产业集聚发展;围绕船舶制造、精细化工、生物制药、汽车部件、机电设备、建筑材料、食品加工、服装加工八大支柱产业,重点培育规模效益型企业,进一步提高相关配套能力,形成具有我区特色的产业集群。积极发展“循环经济”,推行清洁生产,鼓励企业采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,增强企业的核心竞争力。倍加珍惜有限的发展空间,着力抓好现有工业园区的整合扩容,形成和发挥工业园区的集聚优势、规模优势、特色优势和形象效应;要全力保障要素供给,进一步提高土地的利用率和集约化程度,优先保证大项目用地,提高项目用地投资密度和产出水平;严把项目准入关,坚决禁止高耗能、高污染的项目进入。
  全面加快农业现代化进程。大力提高农业产业化经营水平,重点培育蛋品、乳品、花卉、苗木、果菜等各类龙头企业;继续支持高效优质农产品基地建设,强化无公害农产品检测和动物防疫措施,提升农产品质量和品牌优势;积极扶持专业产销合作组织,提高农民组织化程度。加大造林绿化和森林管护力度,实施封山禁牧。扩大农村供水范围,提高农村居民饮用水质量。加快渔港和渔业园区建设,完成董砣子中心渔港主体工程,开工扩建龙王塘一级渔港。在稳定现有养殖规模的基础上,重点开发渤海岸线海底增养殖,建立海洋生物自然保护区;严格控制捕捞能力,切实做好渔民减船转产工作;鼓励发展观光农业、休闲渔业;引导水产加工企业开发营养保健和生物制药产品,搞好低值鱼和藻类资源的增值加工,将龙王塘渔业园区建成国家级渔业加工示范区。加强海域管理,依法规范沿海海域开发利用行为。农业增加值实现11亿元,增长10%。
  大力发展以旅游为主导的现代服务业。编制旅游业发展总体规划,深度开发特色旅游产品,全面提升旅游业整体发展水平;坚持以项目为牵动,提高景区景点综合服务能力,抓好军港公园、白银山温泉城等重点项目建设;发挥政府职能,进一步加大包装、宣传、推介力度,结合奥运游主题年活动,组织旅游企业通过媒体、网络及区域联合等多种手段,进行统一宣传促销,全力打造旅游知名品牌;强化旅游市场监管,创造良好的旅游环境。推进商贸业健康发展,有效优化资源配置,科学合理地搞好商贸中心区二期改造,大力发展超市、连锁、特许经营、代理配送等新型业态,增强商贸业整体竞争能力。积极稳妥地发展港航运输业,争取旅顺新港口岸对外开放,开通旅顺至蓬莱、秦皇岛高速客运航线;科学规划羊头洼物流园区,积极培育和发展物流产业。推进金融、保险、信息等新兴产业快速发展,逐步建立起适应人民群众需求的现代服务业体系。第三产业增加值实现27.6亿元,社会消费品零售总额实现16.1亿元,分别增长16%和6%。
 (四)进一步深化各项改革,增强经济和社会发展活力
  加速推进经济领域改革。深化财政体制改革,严格执行部门综合预算、政府采购、国库集中收付制度,加强对重大投资项目的预决算管理和审计;继续推行镇街“两增一保”目标考核;优化支出结构,提高公共财政的保障能力。加快建立健全国有资产管理、监督、运营体制,规范国有土地资产出让程序,确保国有资产保值增值。继续深化企业产权制度改革,全面完成企业改制任务,引导已改制企业加快建立现代企业制度,不断完善法人治理结构,推进管理机制市场化、管理制度法制化、管理方式人文化。积极搞好投融资体制改革,采取多种形式引导民间资本投向基础设施和社会事业等领域,强化中小企业信用担保体系建设,积极稳妥地实施农村信用社改革。
  全面优化经济发展软环境。巩固和扩大软环境建设年成果,深入贯彻《行政许可法》,实施第三轮政府机构改革和事业单位改革,理顺政府部门的管理职能,明确行政执法主体和职责,继续削减审批项目,坚决取消重复和违规收费。建立区行政服务中心,实行审批项目集中办理,提高“一站式”服务水平。创新用人机制,增强对各类人才的吸引力,做好科级干部新一轮竞聘上岗工作。
  加速非公有制经济发展。从突破体制性障碍入手,进一步放宽市场准入领域,促进非公有制特别是民营经济在规模总量扩充、产业结构调整、企业素质提升等方面实现新突破。重点扶持一批规模型、科技型、外向型、产业配套型和生态环保型企业,力争把一批骨干企业培育成具有产业特色和核心竞争力的企业集团,加速融入世界经济进程。要为非公有制企业在税收、土地使用和对外贸易等方面提供平等支持。鼓励有条件的企业加强与科研院所和国内外大企业集团进行广泛合作,推进产品结构优化升级。全年新增个体工商户3446户、私营企业424家。
 (五)强化社会保障体系建设,提高人民生活质量
  千方百计做好就业工作。积极完善和落实各项扩大就业的扶持政策,多领域开发就业岗位,新提供就业岗位3800个,实现就业和再就业6000人,城镇登记失业率控制在4%以内。进一步健全就业困难人员援助机制,完善全区三级就业网络平台,加强对失业人员、被征地农民和农村扶贫开发对象的劳动技能培训,提高就业能力,促进城乡劳动力合理有序流动。切实加大劳动执法监察力度,有效解决拖欠农民工工资问题,保障劳动者合法权益。
  进一步健全社会保障体系。扩大养老、工伤、失业、生育和城镇职工医疗保险覆盖面,推进非公有制企业的扩面征缴工作,完善“五险统一”征缴模式。重视失地农民社会保障问题,完成黄泥川软件园动迁户农转城工作。深入开展扶贫帮困活动,全面实施开发式扶贫,进一步完善社会救助体系。积极发展以老年人、残疾人为主的社会福利事业,完善居家养老制度。
  强化民本意识,切实解决一批社会关注的热点问题。进一步优化人居环境,再消灭20条摸黑路,新增绿化面积5.8万平方米、集中供热面积15万平方米、物业管理面积10万平方米,建设优质商品房15万平方米,管道液化气新入户3000 户。加强食品、药品卫生质量安全监测,全面实施市场准入制度,保障人民群众的身体健康和生命安全。加大环境卫生、市容市貌整治力度,巩固生态示范区建设成果。

  (六)推进精神文明和民主法制建设,努力构建和谐社会
   全面提高精神文明建设水平。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,积极开展多种形式的群众性精神文明创建活动,提高社会文明程度和市民文明素质;加快建立适应社会主义市场经济体制的思想道德体系,营造青少年健康成长的社会环境。强化社会信用体系建设,努力打造“诚信旅顺”。积极开展双拥共建,做好国防教育和民兵预备役工作,密切军政军民关系。
   切实加强民主法制建设。自觉接受人大的法律监督和工作监督,支持人民政协履行职责,认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案,努力在解决问题上下功夫。加强基层民主政治建设,搞好新一届社区居委会换届选举工作。推进依法治区进程,巩固“四五”普法成果,依法保障弱势群体的合法权益。健全信访工作机制,积极推行依法信访。强化企业安全生产与监督管理,防止重特大事故发生。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动和“法轮功”邪教组织,确保社会稳定。
  推动社会事业协调发展。进一步加大科技投入,推进科技体系创新,申报国家、省、市科技立项15项,开发新产品80种。积极搞好信息化建设,加速信息技术在教育、文化、卫生、社区、行政审批等领域的应用。全面实施素质教育,高水平、高质量地普及九年义务教育,大力发展高中阶段教育、职业教育和继续教育,构建终身教育体系。开展丰富多彩的群众性文化体育活动,加大文化产业的开发力度,强化对重点历史文物的保护与管理;组团参加市十运会,建设旅顺体育馆。加快公共卫生体系建设,全面实施农村新型合作医疗保险制度,提高乡村卫生服务一体化管理水平,启动第二人民医院新大楼建设,完成疾控中心改造,实现区域资源共享。稳定低生育水平,提高人口素质,计划生育率达到99%以上。实施广播电视数字化、网络化改造,营造良好的舆论环境。推进外事、侨务、民族、宗教、保密、档案等各项事业健康发展。
 (七)加强政府自身建设,切实提高执政能力
  要进一步解放思想,增强开拓创新意识。面对新形势和新任务,政府工作人员特别是各级领导干部,必须不断解放思想和创新思维,以崭新的风貌、昂扬的斗志,积极抢抓机遇,谋求发展。要以加强执政能力建设为重点,牢固树立终身学习的思想观念,深学基本理论,精学本职业务,勤学修身知识,不断提高政治理论素养,提高科学决策的水平,提高驾驭市场经济的能力。要主动学会着眼国内外政治经济发展趋势,结合区域经济发展特点来分析和研究问题,敢于打破常规,积极探索和创新发展思路,奋力开创政府工作新局面。
  要进一步规范政府行为,切实提高依法行政水平。牢固树立用权受监督、违法需赔偿的现代行政理念,加快推进政府机构、政府职能和行政程序的法定化,按照法定权限履行职责,确保政令畅通。认真落实行政执法责任制,实行行政执法过错追究制,努力把政府各项工作纳入规范化、法制化轨道,逐步构建行为规范、运转协调、公正高效的行政管理体制。全面推行政务公开,对与人民群众利益密切相关的重大事项实行社会公示和社会听证制度,提高政府决策的透明度和公众参与度。
  要进一步转变政府职能,不断增强公共服务能力。切实强化政府在经济调节、市场监督、社会管理和公共服务等方面的职能,加快由“管理型”向“服务型”转变。要把政府服务的重点、政策支持的重点、财政投入的重点向社会事业发展、基础设施建设、生态环境保护、完善社会保障体系等方面倾斜,提高财政资金的使用效益。继续加快党政信息网络系统建设,争取实现全区党政机关内部网上公文传输、公文流转和部分事项网上行政审批,进一步提高行政效率。牢固树立正确的政绩观,大力弘扬求真务实的工作作风,深入基层搞好调查研究,千方百计为群众办实事、做好事。认真落实党风廉政建设责任制,加强政府部门政风建设,强化行政效能监督,不断完善权力运行的监督制约机制,树立廉洁、勤政、务实、高效的政府形象。
  各位代表,旅顺已经迎来了新一轮发展的最佳机遇期。时不我待,任重道远。让我们在区委的领导下,把握机遇,真抓实干,团结拼搏,开拓进取,全面完成“十五”计划,为建设“大大连”、实现全区经济社会发展新跨越而努力奋斗!

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